1930 年代的台灣，還處於日治時期，當時台灣社會及文化活動蓬勃發展，急需一座公共建築供民眾活動。彰化郡於 1933 年 ( 日本昭和 8 年 ) 在彰化市東郊彰化公園內興建了彰化市公會堂，成為當時彰化市民從事宗教、祭祀、慈善、學術、電影、表演、演講……等之多功能活動場所。
1945 年以後，國民政府接收彰化公會堂，隔年改名為中山堂，初期由彰化縣議會使用， 1962 年，彰化縣議會遷出，先後使用的單位包括彰化市民代表會、國民黨市黨部、民眾服務站、後備軍人退輔會、彰化市清潔隊及彰化市公所聯合里辦公處。
2002 年，彰化縣政府將之登錄為歷史建築，並於 2003 年～ 2005 年進行修復及整理工作， 2005 年 7 月委託彰化市公所管理維護，希望藉活化古蹟的理念，為彰化縣民增加一個藝文及休閒的空間。